Terrorism och ekonomisk tillväxt: fallet med Pakistan

Den 16 december 2014 dödade en terroristattack 150 människor, av vilka minst 134 var studenter, när beväpnade talibaner abrupt attackerade Army Public School i Peshawar, Pakistan (Lewis 2019). Som ett svar på denna incident, såväl som andra terrorepisoder som hade varit utbredda i landet, genomförde Pakistans stat och militär ett uppdrag för att bekämpa terrorism, främst i norra Waziristan-regionen Khyber Pakhtunkhwa, under Operation Zarb-e -Azb. Terrorism är en omfattande och intensiv fråga i Pakistan; Pakistans Global Terrorism Index (GTI) 2019 var 7,889 av 10, vilket gör det till det 5:e mest terrorismdrabbade landet förra året (Institute for Economics & Peace 2019). Terrorism utgör ett enormt hot och fungerar som ett av de största hindren för Pakistans stabilitet och tillväxt. Terrorism har negativa intryck på ekonomin, eftersom den förstör fysiskt och mänskligt kapital, skapar osäkerhet på marknaden vilket orsakar motvilja bland investerare/entreprenörer, och kräver akut regeringens utgifter för säkerhetsutbyggnad och antiterroristanläggningar.

Situationen för terrorism och extremism i Pakistan eskalerade främst i slutet av 1970-talet och början av 1980-talet. Orsakerna tillskrivs flera faktorer, inklusive de sekteristiska konflikterna som steg upp till den politiska nivån från 1980 och framåt och den utländska finansieringen som oavbrutet injicerades till Pakistan under perioden med betydande internationella händelser; nämligen den iranska revolutionen, Iran-Afghanska kriget, Sovjet-Afghanska kriget och det kalla kriget (Zahab 2002). Dessa globala händelser påverkade Pakistan på grund av dess geopolitiska och ideologiska position. För närvarande identifieras olika interna faktorer som orsaker till terrorism i Pakistan, inklusive etnicitet, analfabetism, inkomstskillnad, inflation, hög befolkningstillväxt, hög arbetslöshet, politisk instabilitet, fattigdom och orättvisa (Zakaria, Ahmed och juni 2019).

Terrorincidenter, oavsett orsaken till att de dyker upp, kan orsaka ”ringeffekter” som har negativa intryck på landets ekonomi, direkt och indirekt (Ross 2019). Direkt skadar terroristattacker landets infrastruktur och förstör de tre viktigaste produktionsfaktorerna: mark, arbete och kapital. Alla dessa faktorer spelar en viktig roll för att bestämma ekonomisk tillväxt, men är direkta offer för terrorism. Den känslomässiga avgiften på samhället som helhet, även om den är osynlig och oöverskådlig, är en annan typ av direkt kostnad för landet. Indirekt kan terroraktiviteterna minska inhemska och utländska investeringar, öka inflationen, skada aktiemarknaden, öka arbetslösheten och stärka statliga utgifter för säkerhet istället för socioekonomiska utvecklingsprojekt (Zakaria, Ahmed och juni 2019).

Terrorism har långsiktiga och långtgående effekter på investerarnas beslut, branschers resultat och regeringens beteende. För det första skapar det osäkerhet på marknaden. Osäkerhet skildrar en negativ bild av landet för investerarna, minskar den genomsnittliga avkastningen på investeringar (Abadiea och Gardeazabal 2007) och avleder potentiella investeringar till mindre terrordrabbade miljöer eller länder. Som ett resultat av detta minskar affärsverksamheten och entreprenörskapet på grund av intermittenta terrorepisoder. För det andra får terrorismen regeringen att satsa mer på försvars- och antiterroranläggningar. Normalt betraktas militära utgifter som ett stimulerande, men ”trasigt fönster felslut” – en liknelse som används av ekonomer för att illustrera de negativa ekonomiska effekterna av krig och förstörelse – lyfter fram de negativa kostnaderna för terrorism på ekonomin (Ross 2019). Statens primära fokus flyttas från socioekonomisk utveckling som inte bara påverkar ekonomin positivt på lång sikt utan också hjälper till att utrota grundorsakerna till terrorism som fattigdom, analfabetism, inkomstskillnader, arbetslöshet och orättvisor. Alternativkostnaden – de fördelar man förlorar när man väljer ett alternativ framför ett annat – av att lägga ut försvar snarare än utveckling är därför rimligt hög, och som i fallet med företag måste den inkluderas i landets ekonomiska kostnader.

En studie med titeln ”Effect of terrorism on economic growth in Pakistan: an empirical analysis” (Zakaria, Ahmed och Jun 2019) undersökte tre makrovariabler, baserade på data för perioden 1972-2014, som påverkas indirekt av terrorism. Dessa variabler var utländska direktinvesteringar (FDI), inhemska investeringar och offentliga utgifter. Resultaten drog slutsatsen att terrorismens inverkan på utländska direktinvesteringar och inhemska investeringar är signifikant negativ, medan effekten på offentliga utgifter är signifikant positiv. Nettoeffekten är dock negativ. Vi kan förutse att eftersom terroristattacker kräver ett snabbt svar från staten, är inflytandet på de statliga utgifterna positivt. Men denna förändring i regeringens beteende kan ifrågasättas i termer av alternativkostnaden för utgifter för försvar snarare än utveckling, som tidigare nämnts.

Terrorismens inverkan på ett land och dess folk kan inte exakt kvantifieras i ekonomiska termer, men tillräckligt många uppskattningar kan göras för att dra slutsatsen att terrorism har extremt försämrande effekter på olika sektorer av ekonomin. Pakistan står inför hotet om terrorism från insidan och utsidan. Enligt Global Terrorism Database (GTB), av de 3 043 terroristincidenter som Pakistan drabbades av från 2001 till 2012, var 2737 inhemska medan 191 var transnationella (St. Louis Fed On the Economy 2018). Terrorism är särskilt hotande för Pakistans ekonomi av två skäl. För det första, till skillnad från utvecklade länder, kan Pakistan inte absorbera terrorism utan att uppvisa negativa ekonomiska konsekvenser. För det andra har de interna konflikterna (inhemsk terrorism) – som skjuter i höjden i Pakistan – en större inverkan på ekonomin än transnationella attacker (Hyder, Akram och Padda 2015). Vad bör Pakistan göra för att motverka terrorism för att undvika ekonomisk kollaps?

Forskningen ”Effect of terrorism on economic growth in Pakistan: an empirical analysis” har påpekat, baserat på uppgifterna för perioden 2002-2015, att det finns ett omvänt samband mellan BNP och terrorist(självmord)attacker i Pakistan, dvs. när terrorismen är låg är den ekonomiska tillväxten hög och vice versa (Zakaria, Ahmed och Jun 2019). Med tanke på terrorismens ekonomiska konsekvenser skulle en praktisk lösning vara en som mildrar terrorism/extremism på lång sikt och samtidigt bidrar till ekonomisk tillväxt. Humankapitalutveckling inom områdena utbildning och hälsa på nationell nivå har visat sig bidra till ekonomisk tillväxt i utvecklingsländer och även minska terrorismen genom att utrota dess grundorsaker (Ritter 2016). Humankapital definieras som ”kunskaper, färdigheter, kompetenser och attribut som individer förkroppsligar och som underlättar skapandet av personligt, socialt och ekonomiskt välbefinnande” (OECD 2018). Human Capital Index (HCI) i Pakistan är för närvarande 0,39 av 1 (World Bank Group 2018), vilket visar en indikation på massiv förbättring. Regeringen och näringslivet i Pakistan bör successivt investera i utveckling av mänskligt kapital, särskilt inom områdena utbildning, hälsa och entreprenörskap, för att förverkliga socioekonomisk tillväxt och samtidigt bekämpa terrorism.

Referenser

Abadiea, Alberto och Javier Gardeazabal. 2007. Terrorism och världsekonomin. ScienceDirect.

Hyder, Shabir, Naeem Akram och Ihtsham Ul Haq Padda. 2015. ”Terrorismens inverkan på ekonomisk utveckling i Pakistan.” Pakistan Business Review (ResearchGate) 704-722.

Institutet för ekonomi och fred. 2019. Global Terrorism Index 2019: Measuring the Impact of Terrorism. Sydney: Institutet för ekonomi och fred.

Lewis, Robert. 2019. ”Peshawar skolmassaker.” Encyclopaedia Britannica Encyclopaedia Britannica, inc., december

OECD. 2018. ”Human Capital – The Value of People.” OECD Insights. OECD.

Ritter, Benjamin. 2016. ”Utveckling av mänskligt kapital i utvecklingsländer.” Journal of Global Leadership (ICGL) IV: 129-134.

Ross, Sean. 2019. ”De fem bästa sätten att terrorism påverkar ekonomin.” Investopedia.

St Louis Fed på ekonomin. 2018. ”Terrorismens ekonomiska inverkan på utvecklingsländer.” Federal Reserve Bank of St. Louis.

Världsbanksgruppen. 2018. Humankapitalprojektet. Washington: Världsbanken.

Zahab, Mariam Abou. 2002. ”De regionala dimensionerna av sekteriska konflikter i Pakistan.” I Pakistan: Nationalism utan en nation, av Mariam Abou Zahab, 115-30. London: Zed Books.

Zakaria, Muhammad, Haseeb Ahmed och Wen Jun. 2019. ”Effekt av terrorism på ekonomisk tillväxt i Pakistan: en empirisk analys.” Ekonomisk forskning (Informa UK Limited) 1794-1812.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *